“湛江和防城港兩個(gè)重大鋼鐵布局項(xiàng)目獲得批復(fù)，標(biāo)志著我國(guó)鋼鐵戰(zhàn)略布局調(diào)整行將完成，也標(biāo)志著鋼鐵工業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃正在有序?qū)嵤�。�?月29日，工業(yè)與信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍在上海回應(yīng)了業(yè)內(nèi)外對(duì)廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目和廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目獲批的質(zhì)疑。

駱鐵軍是在出席上海期貨交易所主辦的第九屆上海衍生品市場(chǎng)論壇鋼材國(guó)際研討會(huì)環(huán)節(jié)作上述表示的。他表示，國(guó)家批復(fù)湛江和防城港兩個(gè)重大項(xiàng)目，是中國(guó)鋼鐵工業(yè)布局的關(guān)鍵一步，也是最后一步棋，實(shí)際上對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)的盲目擴(kuò)能是種制約，從全球一體化的格局來(lái)看，這兩個(gè)項(xiàng)目可以涵蓋東南亞地區(qū)，對(duì)于亞洲的發(fā)展非常有利。

駱鐵軍認(rèn)為，低溫管需求增長(zhǎng)放緩與產(chǎn)能快速釋放的矛盾正在困擾著整個(gè)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行。今年1月~4月份，我國(guó)生產(chǎn)粗鋼2.34億噸，同比增長(zhǎng)1.9%，增速比去年同期回落7.2個(gè)百分點(diǎn)，是金融危機(jī)以來(lái)的最低增長(zhǎng)水平。但4月份，我國(guó)粗鋼日產(chǎn)水平已達(dá)到201.9萬(wàn)噸，相當(dāng)于年產(chǎn)7.4億噸的水平。與此同時(shí)，鋼材價(jià)格卻持續(xù)低迷，前一周（5月份第4周），鋼材綜合價(jià)格指數(shù)降至118.8點(diǎn)，只比1994年增長(zhǎng)18.8%，而同期鋼鐵生產(chǎn)所需要的原料、能源、運(yùn)輸、資金、人力等要素成本高企，漲幅早已數(shù)倍于鋼材價(jià)格的上漲幅度。“在這種情況下，不管是差異化，還是低成本戰(zhàn)略，都力不從心了，16MnDG低溫管行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損。”

駱鐵軍表示，作為“從動(dòng)性”行業(yè)，鋼鐵的需求是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度決定的。今年政府工作報(bào)告確定了2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)，這進(jìn)一步說(shuō)明了中央審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降下來(lái)的決心和對(duì)我國(guó)發(fā)展階段的基本判斷。與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已發(fā)生了四大變化：一是人口結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)出現(xiàn)，勞動(dòng)力成本上升；二是二元經(jīng)濟(jì)中要素轉(zhuǎn)移帶來(lái)的增長(zhǎng)空間縮小；三是模仿階段的快速追趕將過(guò)渡到自主創(chuàng)新階段，且難度和所需資金將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于模仿階段，制造業(yè)大規(guī)模向中國(guó)轉(zhuǎn)移的階段已經(jīng)結(jié)束；四是人口老齡化的加速將大大增加財(cái)政支出，減緩增長(zhǎng)速度。“這些都決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)10年之久的兩位數(shù)的高增長(zhǎng)期已經(jīng)結(jié)束。”

駱鐵軍指出，鋼鐵行業(yè)當(dāng)前微利的情況還將經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)高利潤(rùn)的階段已經(jīng)結(jié)束，靠量取勝的階段也已終結(jié)。從有利的方面看，當(dāng)前的市場(chǎng)對(duì)鋼鐵行業(yè)形成了倒逼機(jī)制，為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組和淘汰落后創(chuàng)造了有利的時(shí)間窗口。也唯有如此，整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才有可能，企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整才有動(dòng)力、進(jìn)行兼并重